基层是为基贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、层减官僚主义束缚手脚。把脉减负增能是开方基层所盼，如何减轻负担、用药减少梗阻、为基减出成效，层减需要我们把准脉、把脉开对方、开方用好药，用药准确领会和贯彻党中央的为基决策部署，切实推动减负工作落地见效。层减

把准“脉”，把脉厘清权责边界。开方上面千条线，用药下面一根针。基层承接上级部门“万缕千丝”的事务，涉及范围广、任务繁重，加上有些事务没有执法权限，因为属地责任经常出现“小马拉大车”窘境。为基层减负就要厘清权责边界，加强权责清单管理，分工合理、权责一致，确保人按职责干、事按制度办，对于不应由基层肩负的职责应当果断“回收”，这样既能减轻基层的不合理负担，又能保障基层工作体系的高效运行。同时要确保基层应得的权限充分“落地”，将决策的主导权、充足的资源与资金，以及实质性的支持下沉至基层，让基层干部工作“有心”更“有力”，切实提高基层治理效能。

开对“方”，严格执行制度。不以规矩，不能成方圆。基层“小权力、大责任”结构性矛盾现象背后隐藏的是形式主义、官僚主义，必须坚持问题导向，靶向纠治顽疾，依靠制度规范、强化制度约束。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。基层工作者离群众最近，最清楚基层治理的痛点、难点，要倾听基层干部心声，“因地制宜”制定制度，深入走访调研，把握基层实际，科学精准决策，制定贴合本地实情、能落实可执行的制度。制度的生命力在于执行，要进一步严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文简会，将文山会海、工作过度留痕、“指尖上的形式主义”等纳入典型问题清单，切实破除基层工作落实中重“痕”轻“绩”的错误导向，让能干事、干实事、敢担当的基层干部放手干。

用好“药”，落实问题整改。扬汤止沸，不如釜底抽薪。针对工作中为了应付督察检查，“留痕”代替实际成效评价，基层负担越减越重的“怪圈”现象，要认真整改抓落实，以精益求精、务实求效的精神确保基层减负措施见实效、出成果，彻底铲除敷衍了事、表面整改等弄虚作假的行为，还要对问题整改进行“回头看”，对典型问题予以公开通报，做到“药到病除”。基层减负在“战时”更要在“平时”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，要规范督查检查考核，把干部从繁复考核中解脱出来，精简压缩考核总量和频次，防止扎堆、重复、多头检查。要建立健全容错纠错机制，将工作成效、群众满意度作为评价考核的标准，为担当者担当，为干事者撑腰，让基层工作者充满动力。（ 董雪莹 王玉龙）