近日，江苏省自然资源厅召开三季度新闻发布会。全省新出台的耕地共约耕地《关于进一步强化自然资源要素保障持续推动全省经济回升向好的通知》如何解读？城市国土空间监测开展情况开展情况如何？全省耕地连续三年净增加有关情况如何？省自然资源厅相关人士表示，全省自然资源系统以务实管用为出发点、总量增加总量以集成创新为着力点、连续以回应关切为落脚点，年实进一步提升重大项目要素保障能力水平保发展，现净进一步提高要素配置政策灵活性稳投资，亩万亩进一步支持文体旅和养老托育等设施建设促消费，江苏以高效务实的全省举措促进全省经济持续回升向好。

新闻发布会现场

严守耕地和生态保护红线底线，强化规划空间保障、总量增加总量优化要素配置方式

省自然资源厅综合处处长张松岩表示，连续近日，年实省自然资源厅出台了《关于进一步强化自然资源要素保障持续推动全省经济回升向好的现净通知》。

城镇开发边界内详细规划可按照“单元+街区（地块）”模式分层编制，城镇开发边界外零星城镇建设用地直接编制报批地块详细规划图则作为规划许可依据。乡村地区可通过编制村庄规划或制定“通则式”规划管理规定，作为规划许可依据。允许对规划指标进行适应性完善，全面支持城市更新。积极开展整县域和跨乡镇全域整治，鼓励引导更多社会资本投入。开展集体经营性建设用地入市试点的地区，可结合全域整治，将小块存量集体建设用地整治归并为大块宗地，依据国土空间规划属于经营性用途的允许入市。

探索不同产权、不同门类、不同空间自然资源资产组合供应。集体经营性建设用地入市试点地区，开展集体经营性建设用地和相邻国有建设用地组合供应。构建以亩均产出效益、绿色节能降碳、生态投入管护为核心的“标准地”差异化供应机制。推进产业园用地综合整治，推动零散工业用地向园区集聚，推动产业园区提级扩能。鼓励统一规划建设产业邻里中心。推进土地混合开发利用、用途合理转换。提出按照原地类管理、无需办理规划许可手续、可实行5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策等的适用范围，支持文体旅和养老托育等设施建设促消费。

图斑总量约235万个，为国土空间规划实施监督、城市更新、城市体检提供详实的数据支撑

省自然资源厅调查监测处处长 杜国庆介绍称，组织13个设区市、103个作业单元进行城市国土空间信息细化与补充，更新水网、路网等，支撑城市建设用地细化、国土空间规划与实施监督、城市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

2024年，我省城市国土空间监测指标共计54个，包括学校、医院、社会福利等24个公共服务设施指标，水利、交通、应急避难等22个公用及安全设施指标，商品房、保障性住房、公园与绿地等8个居住及附属设施指标。其中，25个监测指标覆盖我省全域10.72万平方千米，29个监测指标针对我省各设区市划定的城区范围和国土变更调查中城市（201）范围内开展重点监测，覆盖范围约7300平方千米。

2024年，我省城市国土空间监测共使用高分遥感影像321景，分辨率以1米为主，收集专题资料5124份，拍摄实地照片194,935张，编制省级技术文档7份，形成各类监测数据4,845,830条，总数据量约1.10TB。南京、无锡等9个原国务院审批总体规划城市已完成第一轮城镇住宅细化与地上建筑单体化成果建设，图斑总量约235万个，成果包含了城区监测范围内地上建筑物的高度、占地面积、建筑总面积等信息，商品房和保障性用房还采集了套（间）数等信息，可为国土空间规划实施监督、城市更新、城市体检提供详实的数据支撑。

江苏全省耕地总量连续3年实现净增加，共约96万亩，耕地总量达到6223.29万亩

耕保处副处长黄文娟表示，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。与全国同步，江苏全省耕地总量连续3年实现净增加，共约96万亩，耕地总量达到6223.29万亩。2023年，全国南方省份耕地净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”的局面，江苏耕地净增加量居南方省份前列，做到粮食主产区、主销区、产销平衡区“饭碗一起端、责任一起扛”，为保障国家粮食安全作出江苏贡献。

近年来，江苏坚持节约集约用地，严格建设用地审批、优化项目选址、实施“增存挂钩”，从源头管控耕地占用，以较少耕地资源占用支撑更多优质发展。严格实施耕地用途管制，强化耕地流向日常管控和定期监测，严控耕地不合理流出。2019年底以来，江苏统筹推进全域土地综合整治试点，完成农用地整理43.83万亩，新增耕地2.29万亩。近三年，江苏实施补充耕地项目（含增减挂钩）约2万个，新增耕地约43.32万亩。

2023年起，江苏率先建立永久基本农田储备区划定更新机制，将永久基本农田范围以外的优质耕地（含高标准农田）集中连片划入储备区，确保数量真实、储备充足、质量稳定。2024年划定更新储备区57.11万亩，占划定永久基本农田的1.1%，其中已建成高标准农田占比45.2%。“三区三线”划定以来，全省规范组织开展了44个重大建设项目、33个高标准农田项目、10个全域综合整治项目涉及永久基本农田占用调整补划论证，保质保量补划永久基本农田1.63万亩，有力保障重大建设项目落地和乡村振兴发展。

江苏已连续7年开展省级耕地保护激励，每年50个耕地保护成效突出的乡（镇、街道）分别获得200万元奖励，累计将7.04亿资金运用到耕地保护“第一线”，充分调动各方保护耕地积极性和主动性。

全省共排查出地质灾害隐患点833处，威胁总人数1.12万人，威胁财产10.13亿元

省自然资源厅地勘处处长叶黎伟表示，截至2024年10月15日，全省共排查出地质灾害隐患点833处，威胁总人数1.12万人，威胁财产10.13亿元；其中，重要地质灾害隐患点181处，威胁总人数0.86万人，威胁财产6.53亿元，主要分布于宁镇、徐连、环太湖等低山丘陵区，以滑坡、崩塌以及地面沉降为主要灾害类型，多发于汛期、强降雨、台风等极端天气期间。截至目前，全省共发生地质灾害灾情1起，险情7起，由于应对迅速、处置得当，未造成人员伤亡和大额财产损失，今年的地质灾害防治工作取得阶段性成效，实现连续20年无人员伤亡。

今年汛期内，强化地质灾害应急值班值守、排查巡查工作，派出检查组分赴南京、无锡、徐州、连云港等重点市督促检查防灾工作。汛期结束后，派出专业技术人员1000余人次开展实地复查，全面掌握隐患变化情况。目前全省已建成突发地质灾害专业监测站点101处，实现了数据智能采集、自动分析研判、及时发出预警。7月12日，成功预报1起地质灾害灾情，避免人员伤亡2人，被自然资源部纳入成功避险案例在全国范围推广。

今年针对强降雨和台风启动地质灾害省级防御响应2次，市级防御响应11次，有力保障了高风险时段安全。针对我省威胁最大、灾情最重的下蜀土滑坡灾害，在南京江北新区建成大型滑坡监测预警野外试验场，探索地质灾害临灾预警的关键因子和降雨阈值。持续开展地面沉降监测网维护和常态化监测，开展基岩标分层标测量，水准测量，高分辨率InSAR监测以及自动化监测站点实时监测等工作。

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩 文/摄

校对 王菲